河南省民营经济促进条例 （草案征求意见稿）

第五十一条 县级以上人民政府有关部门应当推动构建民营经济组织源头防范和治理腐败的体制机制，支持引导民营经济组织建立健全内部审计制度，加强廉洁风险防控和法治教育，提升依法合规经营管理水平，及时预防、发现、治理经营中违法违规等问题。

民营经济组织内部工作人员实施职务侵占、挪用资金、行贿受贿、非法经营同类营业、为亲友非法牟利以及徇私舞弊低价折股或者低价出售企业资产等腐败行为涉嫌构成犯罪的，公安机关应当及时受理并审查；经审查符合立案条件的，应当及时立案侦查，并依法查封、扣押、冻结涉案财物。

人民检察院应当加强对民营经济组织内部工作人员腐败案件的立案监督、侦查监督，对公安机关应当立案侦查而不立案侦查或者未依法查封、扣押、冻结涉案财物的，依法予以监督纠正。

人民法院应当健全民营经济组织内部工作人员腐败案件审理机制和涉案财物追缴处置机制，依法加大对民营经济组织内部腐败行为的惩处力度和追赃挽损力度，提高办案质效。

第五十二条 县级以上人民政府有关部门应当引导支持民营经济组织健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，完善工资分配制度，促进员工共享发展成果；探索建立民营经济组织的社会责任评价体系和激励机制，鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动，发挥在保障改善民生、促进共同富裕中的作用。

第五十三条 省级监察委员会应当制定政商交往正面、负面、倡导清单，明确国家工作人员与民营经济组织交往规则，规范政商交往行为，推动构建亲清新型政商关系。

第五十四条 县级以上人民政府及有关部门应当建立健全政企常态化沟通机制、包保服务机制和问题办理机制，畅通政企沟通和联系渠道，收集、研究、处理包括民营经济组织在内的各类经济组织提出的意见、建议和诉求，依法帮助协调解决其反映的合理问题。

？第五十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全民营经济投诉举报平台，用好国家民营经济发展综合服务平台、省营商环境投诉举报平台、12345热线等，完善投诉举报处理程序和转办、跟踪、反馈、督办机制，及时受理并依法处理投诉举报，保护民营经济组织及其经营者合法权益。

民营经济组织认为行政管理部门制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以自行或者通过行业协会商会向文件制定部门提出异议并要求反馈审查意见。

民营经济组织及其经营者对行政机关作出的行政行为或强制措施有异议的，有权要求行政机关书面回复依据？。对回复仍有异议的，可向同级人民政府依法申请行政复议、提起诉讼。

检察机关应依法对涉及民营经济组织的诉讼活动实施监督，及时受理申诉、控告，对违法行为提出纠正意见。

第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当研究制定促进民营经济高质量发展的政策措施，并及时向社会公开。民营经济工作主管部门应当采取催办督办、组织协调、情况反馈等措施督促政策落实，开展涉企政策落实情况第三方评估。

涉企政策制定部门应当定期评估政策执行情况及实施效果，及时清理不符合民营经济发展促进要求的政策措施。

第五十七条 省人民政府有关部门应当依托省政策直达和诉求响应平台，汇集并发布涉及民营经济发展促进的法律法规、财税金融、创业创新、权益保护等政策和政府服务信息，通过业务协同、数据共享、智能审批等技术手段，精准匹配政策供给和企业需求，推动惠企政策直达快享和补贴资金直接拨付，对符合条件的实行优惠政策免予申报、直接兑现，确需提出申请的，应当简化申报手续，快速办理。

第五十八条 完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制，针对民营中小微企业和个体工商户的支持政策全面纳入“免申即享”政策适用范围，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供，实现不见面刚性兑付。

第五十九条 县级以上人民政府有关部门应当依托省一体化政务服务平台，为民营经济组织提供政策推送、业务指导等服务；按照规范化、标准化要求办理政务服务事项，向民营经济组织明示受理条件、办事材料、办理流程等；不得要求民营经济组织提供没有法律、法规、规章依据的材料；能够通过在线政务服务平台提取、生成或者信息共享的材料，不得要求重复提供；推动电子证照在涉企高频服务领域跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，推进政务服务“高效办成一件事”。

在加强信息安全和隐私保护的基础上，支持人工智能大模型等新技术在智慧政务服务、涉企政策一致性评估、市场准入和公平竞争审查、营商环境监测等领域的示范应用。

？第六十条 司法部门应当完善公共法律服务体系，为民营经济组织提供法律咨询、法律援助和法律救济等服务，引导和帮助民营经济组织依法维权。

鼓励律师、调解、公证等行业协会组建民营经济组织法律服务专业团队，为企业维护合法权益提供公益性法律服务。鼓励通过政府购买服务等方式，对生产经营确有困难且有法律服务需求的民营经济组织提供法律服务。