第二十七条 县级以上人民政府有关部门应当全面落实政府和社会资本合作新机制要求，对于使用者付费项目全部采用特许经营模式，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平。政府和社会资本合作项目应当合理设置双方权利义务，明确投资收益获得方式、风险分担机制、纠纷解决方式等事项，不得对民营企业设置不平等的条件。